相關解讀：關于《三門峽經濟開發區招商引資工作意見》（三開政〔2021〕6號）的解讀

    河南三門峽經濟開發區管理委員會 關于印發三門峽經濟開發區招商引資工作 意見的通知

    區直各部門，集團公司各部（室）子公司：

    《三門峽經濟開發區招商引資工作意見》已經管委會研究通過，現印發給你們，請認真貫徹落實。

    河南三門峽經濟開發區管理委員會

    2021年2月26日

三門峽經濟開發區招商引資工作意見

    根據《三門峽市對外開放工作領導小組辦公室關于印發三門峽市招商引資三年行動計劃（2020-2022年）的通知》（三開放辦〔2020〕9號）文件要求，結合《中共三門峽市委辦公室三門峽市人民政府辦公室關于印發〈三門峽經濟開發區體制機制改革創新實施方案〉的通知》（三辦文〔2020〕17號）文件精神，搶抓黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略的歷史機遇，持續深化開發區體制機制改革創新活力和內生動力，以招商工作推動開發區經濟社會的跨越式發展，奮力實現開發區“二次創業”，促進開發區產業轉型升級和高質量發展，提出本工作意見。

    一、總體要求

    (一)指導思想

    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面深入貫徹落實習近平總書記視察河南重要講話精神，牢固樹立新發展理念，積極踐行中部地區崛起、黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略要求，切實把招商引資作為推動經濟發展的“第一抓手”和“第一考量”，以招商引資的高質量擴投資、優結構、促轉型，做強做大主導產業，努力把三門峽經開區建設成為黃河流域承接產業轉移示范區、千億級產業高質量發展集聚區、黃河金三角新型城市功能引領區。

    (二)總體目標

    突出招引主導產業，圍繞汽車及零部件產業、生物醫藥產業、新一代信息技術產業，精準招引行業龍頭企業，促進“東區產業集聚化和西區創新創業孵化”兩翼協調發展，構建完整核心產業鏈條，激發發展新活力，形成高質量發展新格局，力保2021年度實際利用省外資金達到10億元，實際利用外資金額達到4000萬美元，引進投資額1億元以上項目不少于10個，其中5億元至10億元的項目不少于4個，10億元以上的重大項目不少于2個，完成市委、市政府下達的主要經濟指標，全省經開區綜合評價排名爭先進位。

    二、招商方向

    (一)圍繞主導產業招商

    1、圍繞汽車及零部件產業招商

    圍繞新能源汽車整車上下游及銷售開展招商，強力引入戰略投資者，擴大現有速達新能源汽車整車生產規模與市場份額，提升產品知名度和認知度；積極與國內外知名車企對接合作，承接產能溢出，洽談整車制造，打造黃河金三角千億級新能源汽車產業集群。圍繞汽車零部件產業招商，緊盯廣州、湖北、江蘇等汽車零部件制造業大省，招引底盤、車身附件等重要零部件產業。圍繞工信部汽車公告、認監委3C認證、政府監督抽查檢驗等規定檢驗檢測業務，招引國內外檢驗檢測認證機構，合作共建國家級新能源汽車檢測中心。圍繞智能網聯汽車產業招商，以智能網聯汽車大賽活動為契機，搶抓汽車產業智能化、網聯化、平臺化轉型發展良好機遇，打造開發區智能網聯汽車產業園。

    2、圍繞生物醫藥產業招商

    圍繞醫藥產業招商，瞄準廣東、浙江、江蘇、四川等制藥企業集中區域，發展以原料藥、化學藥中間體、制劑為重點的基礎產業，做大以中藥飲片、中成藥、藥食保健為龍頭的主導產業。圍繞醫療器械、醫用耗材產業招商，依托現有產業配套需求、醫療耗材需求、健康市場需求，招引藥用輔料、醫用包材、高值耗材、IVD、家用醫療設備等醫療器械企業項目。圍繞藥品流通、銷售產業招商，加大對國藥控股、九州通、華為醫藥等藥物流通、銷售企業的扶持及招引力度，建立開發區醫藥物流、銷售基地。圍繞醫療美容上下游產業鏈招商，推動韓國優容整容外科醫院玻尿酸、加拿大多倫多大學醫學院外泌體美容產品等上游生產型項目落地，招引醫療整形機構等下游服務型企業落地。加強同中電建健康醫療管理有限公司的深化合作，聚焦生物醫藥全產業鏈發展，進一步推進開發區制藥企業、醫療器械、終端醫院、康復養老、藥品銷售為一體的現代化生物醫藥產業。

    3、圍繞新一代信息技術產業招商

    聚焦高性能集成電路產業，充分發揮中科芯產業優勢，堅持外引內擴方針，強力延鏈、補鏈、強鏈；重點圍繞東部沿海地區，發展晶體元器件、SMT貼片、芯片制造、芯片封裝、芯片材料生產等集芯片設計、制造、封裝為一體的全產業鏈項目。聚焦物聯網產業，重點圍繞珠三角、長三角地區，招引發展智能家居、傳感器、機器人、光電聲學、新型平板顯示產業等智能終端制造企業。聚焦通信網絡技術周邊，重點圍繞5G+產業，發展工業自動化、智慧園區、應用場景相關制造與服務等產業。聚焦云計算產業，以三門峽崤云信息服務大數據平臺為引領，支持崤云公司服務于開發區各企業，推廣云計算示范運用。

    （二）圍繞特色產業招商

    1、圍繞戰略新興產業招商

    聚焦數字經濟，瞄準京津冀、長三角、珠三角區域，在具有網絡效應的互聯網項目上精準發力，不斷培育壯大互聯網經濟、共享經濟、流量經濟、平臺經濟、創意經濟等新興服務業；圍繞電子交易平臺、電子商務綜合平臺等領域開展招商，培育網絡直播電商平臺、融媒體中心、文化傳媒，填補開發區數字經濟空白。聚焦新基建產業，加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度，打造產業升級、融合、創新的基礎設施體系。聚焦新興產業頭部企業，緊盯500強、行業龍頭、隱形冠軍、獨角獸、瞪羚企業開展“一對一”對接洽談活動，強力推進項目注冊與落地。

    2、圍繞現代服務業招商

    圍繞沿黃半島生態廊道，推動人水產城融合發展，將西區打造成城市經濟和產業經濟相結合的城市商業綜合體。整合西區G209周邊地塊，招引企業建設開發集智慧旅游、醫療美容、海洋科普、休閑購物、科創研發、酒店公寓、休閑餐飲等為一體的商業綜合體。聚焦旅游服務產業，充分利用三門峽自然、人文景觀優勢，從業務、技術、市場、政策、企業等多方面發力，實現“文旅+多產業”的高質量融合發展。

    （三）圍繞科創研發平臺招商

    做大做強中烏產業研究院，深耕中外合作，引進國際資源，加強與三門峽職業技術學院在焊接技術方面的合作，重點發展裝備制造、醫療、焊接、環保等高新技術科技成果轉移轉化產業，促進三門峽國際合作產業發展。引導主導產業龍頭企業同國內科研院所的技術合作，以速達、賽諾維等現有企業產業升級為科研需求，瞄準京津冀、長三角、珠三角等科技創新資源相對密集和豐富的地區，重點引進中科院下屬研究所、知名高校、國家重點實驗室以及行業龍頭企業來開發區共建新型研發機構、產業技術研究院等科技類機構，吸引高端創新資源集聚，為產業持續健康發展提供技術支撐。完善并做強雙創園等現有科創、孵化平臺載體服務功能，大力構建創新創業孵化鏈條，吸引外來技術與資本，促進孵化企業畢業，實現成果產業化。

    三、招商方式

    聚焦招商引資方向，創新招商引資方式，提升招大引強實效，使開發區逐步走上“龍頭帶動、鏈式集聚、集群發展”的良性軌道。

    （一）做大融資平臺，開展資本招商

    進一步做大做強集團公司投融資平臺，提高投融資能力，為開發區項目建設提供投融資服務，力爭2021年底集團公司資產總額達53億元，利潤不低于6000萬元，營業收入5億元，負債率50%以下。設立開發區產業基金，吸引銀行、社會資本的加入，力爭2021年底產業基金規模達到4億元。加強與國家開發銀行、中國農業發展銀行等政策性銀行對接，加快產業與金融融合發展，以產業基金為主線，串起產業鏈，推動產業集群的形成。

    (二)聚焦主導產業，開展鏈條招商

    聚焦三大主導產業，進行產業細分研究，有的放矢的謀劃一批產業項目作為招商引資主攻方向。建立政府加企業雙鏈長制，每個產業均由現有企業負責人和開發區黨政主要負責人共同任鏈長，一名副縣級領導、兩名科級干部共同組成招商專班。在系統研判梳理的基礎上，健全完善客商資源庫、目標企業庫、項目謀劃庫，通過認真分析謀劃，明確主攻方向，鎖定目標企業，制定招商攻略，精準定位、精準對接、精準招商。

    （三）依托現有企業，推進以商招商

    充分發揮現有企業商務優勢，在強化政務服務措施，完善基礎設施配套基礎上，助力現有企業做大做強，激發現有企業以商招商、以企引企的積極性，使企業在發展的同時，吸引上下游產業鏈企業、交往群體所屬企業，自覺自愿地成為開發區招商引資的宣傳員、推銷員，達到“一花引來滿園春”的功效。

    （四）創新合作模式，開展平臺招商

    加強與三門峽異地商協會、三門峽駐外聯絡機構、工商聯副會長企業的交流，建立溝通合作機制。強化火石創造、福通控股、中產集團等中介機構的招商實效，推進招引項目盡早落地投產。建立招商顧問制度，聘請一批知名度高、影響力強的社會知名人士擔任招商顧問，每個產業在行業協會、高?；蚩蒲性核?、投行等至少聘請3名投資顧問，重點解決所屬行業招商信息收集工作及產業發展的政策導向、行業前景、市場預期等問題。

    （五）承接產業轉移，區域合作招商

    搭建產業相近、產業互補經開區合作平臺，建立區域合作機制。充分發揮黃河流域經開區協同發展聯盟秘書處在招商引資中的作用，與沿黃發達經開區建立多渠道、寬領域、全方位的合作模式，推進園區共建，承接產業轉移。在沿海經開區設置前沿招商機構，在域內外發展“飛地經濟”，共建產業飛地，按照“優勢互補、共同發展、市場運作、實現雙贏”的原則促進域外產業向開發區轉移。

    四、激勵機制

    鞏固和提升開發區體制機制改革成效，全面營造招商引資工作氛圍，鼓勵社會各方力量積極參與開發區招商引資工作，形成人人都是招商主體，處處都是招商環境的良好局面，吸引更多的企業到開發區投資興業，助推開發區實現跨越式發展，根據《中共三門峽市委辦公室三門峽市人民政府辦公室關于印發<三門峽經濟開發區體制機制改革創新實施方案>的通知》（三辦文〔2020〕17號）、《三門峽經濟開發區促進轉型升級發展（試行）辦法》（三開政〔2017〕101號）文件精神，設立開發區管委會特別獎基金，每年不低于200萬元，對于年度完成任務突出的單位和個人予以獎勵，其中各部門收入任務納入績效考核，與職工績效掛鉤，按月兌付獎勵。

    附件：各產業鏈“鏈長制”分工